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關于印發(fā)《江西省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》的通知

發(fā)布時間：

2013-07-24

贛建安〔2013〕10號

各設區(qū)市建設局（建委）、房管局、規(guī)劃局、城管局（城管委、執(zhí)法局）園林局、水務局、各國家級和省級風景名勝區(qū)管理局（管委會），省直有關廳（局、公司）：

根據(jù)《省安委會關于印發(fā)江西省安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》（贛安[2013]15號）和《住房城鄉(xiāng)部安委會關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》（建辦函[2013]11號）的部署和要求，我廳制定了《江西省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，并參照制定本地安全生產(chǎn)大檢查具體工作實施方案。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2013年7月16日

（此件主動公開）

抄送：各設區(qū)市安監(jiān)站

江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室 2013年7月16日印發(fā)

江西省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)

大檢查工作實施方案

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（贛府廳明[2013]67號）《江西省安委會關于印發(fā)江西省安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》（贛安[2013]15號）和《住房城鄉(xiāng)建設部安委會關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》（建辦函[2013]11號）的要求，制定《江西省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查實施方案》如下：

一、總體要求

（一）認真貫徹省政府和住房城鄉(xiāng)建設部的部署。全面貫徹落實省政府、住房城鄉(xiāng)建設部和省安委會對開展安全生產(chǎn)大檢查作出的部署和各項要求。

（二）堅持全覆蓋、零容忍。全面開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查專項行動，徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患，做到深入細致、徹底到位，不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，不放過任何細微的隱患，切實堵嚴安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，切實防范安全事故發(fā)生。

（三）注重與日常工作銜接。把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項行動，安全專項整治，隱患排查治理體系建設、建筑安全標準化達標創(chuàng)建活動與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，建立更加有效的工作機制和制度。

（四）堅持邊查邊改、邊整邊改，嚴執(zhí)法、重實效。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即整改；一時難以整改的，要落實整改措施、責任、資金、時限和預案；對以招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為名，“先上車，后買票”、“設置檢查禁區(qū)”等現(xiàn)象的，要進行重點執(zhí)法檢查，絕不姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，做到科學執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

二、加強組織領導

（一）省住房城鄉(xiāng)建設廳成立全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查領導小組，由吳昌平副廳長任組長，喻家凱副巡視員任副組長，廳辦公室、建筑監(jiān)管處、城市建設處、村鎮(zhèn)建設處、房地產(chǎn)業(yè)處、勘察設計處、規(guī)劃處、行政審批中心、抗震辦、建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局，由錢勇同志兼任辦公室主任，黃愛平同志為總聯(lián)絡員。領導小組辦公室負責全省建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的組織指導和綜合協(xié)調(diào)。

省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局聯(lián)絡員：

徐晶，電話0791-88514119，手機；13807917652；

城市建設處聯(lián)絡員：

何師埏，電話：0791-86225272，手機：15979185595；

房地產(chǎn)市場監(jiān)管處聯(lián)絡員：

萬良文，電話：0791-86228076，手機：13767969089；

村鎮(zhèn)建設處聯(lián)絡員：

蔡正杰，電話：0791-86228214，手機：18970021313；

建筑監(jiān)管處聯(lián)系員：

羅宇萍，電話：0791-86230061，手機：13607089022

（二）各設區(qū)市建設主管部門及各國家級、省級風景名勝區(qū)管理局（管委會）應成立本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)大檢查領導小組，具體組織指導和監(jiān)督本行業(yè)領域的安全檢查督查工作，明確牽頭科室和聯(lián)絡員。

三、檢查范圍、重點和分工

（一）檢查范圍

建筑施工安全管理情況、市政公用設施運營情況、房屋使用安全管理情況、農(nóng)房質(zhì)量安全管理情況及建筑市場監(jiān)督管理情況等。

（二）檢查重點

1、建筑施工安全管理方面（省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局負責）：

（1）建筑施工安全專項整治及“打非治違”工作部署開展情況；

（2）施工現(xiàn)場安全防護情況；

（3）施工現(xiàn)場安全隱患排查治理情況；

（4）生產(chǎn)安全事故查處情況。

2、市政公用設施運營方面（城市建設處負責）：

（1）城市供排水、供氣、供熱等設施隱患排查情況；

（2）市政橋梁、景區(qū)、游樂園等防護設施的檢修情況；

（3）應急避難場所設施的安全檢查情況。

3、房屋使用安全管理方面（房地產(chǎn)市場監(jiān)管處負責）：

（1）危舊房屋安全隱患排查情況；

（2）房屋防汛工作體系建立情況；

（3）物業(yè)服務企業(yè)對消防、電梯、小區(qū)活動場所、地下室等重點設備和部位的維護管理情況。

4、農(nóng)房質(zhì)量安全管理方面（村鎮(zhèn)建設處負責）：

（1）農(nóng)房設計、施工的指導情況；

（2）農(nóng)房質(zhì)量安全巡查抽查情況；

（3）農(nóng)村危房改造情況。

5、建筑市場監(jiān)督管理方面（建筑監(jiān)管處負責）：

（1）違反法定建設程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)市場行為的查處情況；

（2）對發(fā)生事故負有責任的單位和人員資質(zhì)資格的處罰情況。

四、檢查方式

（一）建設各主體及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、風景名勝區(qū)管理機構要根據(jù)當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的要求，組織所有建設各方主體、生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)大檢查，對查出的各類問題和隱患列出清單，建立臺帳，明確責任部門和人員落實整改。

（二）各部門組織開展安全生產(chǎn)大檢查。全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和風景名勝區(qū)管理機構應根據(jù)本檢查方案或工作安排，明確檢查的具體內(nèi)容與重點，由領導干部帶隊，組織監(jiān)管干部和專業(yè)技術人員對本行業(yè)領域的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有建設工地進行“拉網(wǎng)式”的安全生產(chǎn)大檢查，檢查覆蓋面要達到100%。

（三）組織重點督查。在企事業(yè)單位自查自糾和各縣（市、區(qū)）建設主管部門組織“拉網(wǎng)式”的大檢查基礎上，各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對各縣（市、區(qū)）對口部門安全生產(chǎn)檢查工作進行督查，并抽查相關建設工地和生產(chǎn)經(jīng)營單位。省住房城鄉(xiāng)建設廳也將組織對各設區(qū)市進行督查。

五、落實隱患整改

（一）列出清單、建立臺賬。各級、各類檢查組、督查組對檢查出來的安全生產(chǎn)問題和隱患都要列出清單，建立臺賬，標明檢查時間、檢查人員，被檢查單位（或工地）名稱發(fā)現(xiàn)問題和隱患，并提出整改要求。

（二）明確責任、落實整改。各級、各類檢查組、督查組對所有檢查出來的安全生產(chǎn)問題和隱患，應督促責任單位落實整改措施、資金、責任、時限和預案等事項，做到“五落實”。

（三）重大問題、掛牌督辦。各級、各類檢查組、督查組對查出的重大隱患，以及可能引發(fā)較大、重大生產(chǎn)安全事故的問題，要及時下達整改通知，有關信息要及時報告上級主管部門，及時掛牌督辦。

（四）嚴重問題、果斷處置。各級、各類檢查組、督查組對查出的嚴重影響安全生產(chǎn)的問題，及時通報當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T研究解決。對檢查中發(fā)現(xiàn)非法違法建設施工的，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的，要提請當?shù)卣M織有關部門組織有關部門進行聯(lián)合執(zhí)法，嚴格落實停產(chǎn)（停工）整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責“四個一律”的措施，予以嚴厲打擊治理。

六、健全工作制度

（一）警示約談制度。對今年內(nèi)發(fā)生安全事故的、隱患排查和整改責任不落實的及非法違法建設施工和生產(chǎn)經(jīng)營的責任單位，建設主管部門應約談企業(yè)主要負責人，并提出警示和整改要求。對今年發(fā)生安全事故較多和發(fā)生一起較大事故的設區(qū)市建設主管部門，由省住房城鄉(xiāng)建設廳進行約談。

（二）工作例會制度。廳安全生產(chǎn)委員會每月聽取廳安全生產(chǎn)委員會成員單位關于安全生產(chǎn)大檢查進展情況的匯報。廳安全生產(chǎn)委員會辦公室，適時召開工作例會、情況匯報會，匯總分析全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查進展情況，研究下一步重點工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的有關問題。全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門也應建立工作例會制度，分析研究解決大檢查工作中的問題和情況。

（三）信息交流制度。廳安委會辦公室每周編發(fā)一期《江西省建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作簡報》，及時反映大檢查進展情況。全省各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，風景名勝區(qū)管理機構要及時掌握本地區(qū)、本部門大檢查的工作動態(tài)，每周二向廳安委會辦公室和相關處（室）報送大檢查的主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問題及1－2個正反兩方面的典型案例，重大情況隨時報告。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、風景名勝區(qū)管理機構應確定一名工作人員為信息工作聯(lián)絡員，于7月20日前將聯(lián)絡員名單及大檢查實施方案報廳安委會辦公室。

（四）調(diào)度統(tǒng)計制度。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、風景名勝區(qū)管理機構要認真統(tǒng)計大檢查期間檢查督查以及實施處罰的情況，于每月21日前向廳安委會辦公室報《開展安全生產(chǎn)大檢查情況表》（見附件）。

（五）總結(jié)報告制度。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、風景名勝區(qū)管理機構每月對本地安全生產(chǎn)大檢查情況進行認真匯問、分析、小結(jié)，形成月度總結(jié)材料于每月21日前上報給廳安委會辦公室。重點報告大檢查采取的主要措施及進展情況，大檢查工作中的典型經(jīng)驗和有效做法、工作中存在的主要問題和不足、下一下措施和建議。9月30日前報送大檢查總結(jié)報告。

廳安全生產(chǎn)委員會辦公室聯(lián)系電話：0791-88514119（傳真）

聯(lián)系人：王平

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